努力推进两岸协商对话，推动经济互利融合，加强基层和青少年交流。

开展人文交流和公共外交，密切机构联系、拓展对话渠道、努力增进共识。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话，坚持与推进履职实践相结合，团结和引导参加人民政协各党派团体和各族各界人士，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

要增强制度观念和规则意识，强化制度落实情况督促检查，健全委员履职评价机制，提高制度权威性和执行力。务实协商，不流于形式。[2015-03-03 15:06][俞正声]一、2014年工作回顾[2015-03-03 15:09][俞正声]2014年是全面深化改革的第一年，也是人民政协事业创新发展的重要一年。经过不断探索，双周协商座谈会以其内容广泛、议题具体、氛围民主、讨论深入、成果丰富，成为政协协商民主经常性平台和重要品牌，发挥了委员作用，活跃了政协工作。[2015-03-03 16:03][俞正声]（四）努力提高政协协商民主实效。

要提高调查研究能力和水平，加强和党政部门、党派团体、地方政协、专家学者等的联合调研，花更大气力深入了解实际，花更多时间强化研究论证，识民情、接地气，倾听群众呼声，把握事物规律，力求使调研靠事实和数据说话，使对策建议更加符合实情、反映民意、有助决策。针对医疗、社会保障等重大民生问题，围绕完善医疗机构补偿机制和医务人员薪酬制度、构建医养结合型养老护理模式、健全残疾人权益保障制度、支持社会组织健康发展等出谋划策。这将更加有利于降低我国企业和个人走出去的外汇风险和汇兑成本。

中国是一个大国，其他国家的时间序列的动态比较优势在中国体现在横截面上，即在同一个时点，东中西部差距很大。中国的对外直接投资(ODI)超过外商对华投资(FDI)，实现了1978年以来的第一次逆转在中国最高领导人亲力推动一带一路和互联互通等对外新倡议的背景下，唯一的问题似乎变成了2014年是否可以成为中国世纪元年？在国家发改委学术委员会秘书长、对外经济研究所原所长张燕生看来，以一带一路为代表的对外投资战略，与邓小平30年前统筹三个开放的思想一脉相承。其中，既包括通过一带一路的资本输出促进离岸人民币需求结构的不断深化，也包括我国资本项目逐步开放为一带一路建设带来更多离岸人民币供给规模的不断增长，进而扩大人民币在国际贸易结算、全球投资交易、储备货币中的广泛使用，形成多层次离岸人民币市场体系。在开发性金融方面，过去亚洲开发银行的对接单位就是财政部，所以财政部有长期和亚洲开发银行打交道的经验。

二是形成全方位开放新格局，一方面是要求举全国之力走出去，另一方面提出了怎么统筹开放，哪些方面开放的问题。1984年11月1日，邓小平在中央军委座谈会上的讲话曾提出：我们还有一些人没有弄清楚，以为只是对西方开放，其实我们是3个方面的开放。

我认为，十三五时期贸易顺差很可能会变为平衡甚至逆差，如果ODI持续大于FDI，随着资本市场开放，可能出现证券投资、短期资本流动逆差，使双顺差局面出现结构性变化。还有一个是对第三世界发展中国家的开放。18岁的孩子要交学费《瞭望东方周刊》：从走出去的实际情况来看，对外投资还是付出了一些代价，而且从披露的情况，有些项目的付出还比较大。随着中国的走出去，人民币国际化毫无疑问也变得非常重要。

所以，我们要求18岁的孩子不犯错就能成长那是不可能的，要允许他交点学费吃一堑长一智。因此当前3.84万亿美元的外汇储备资产中，至少有3万亿美元需要由储备资产转化成非储备资产，进行合理多元化的管理和运用，可能变成政府、企业或自然人的对外投资。我认为这位部长的这些要求都是合理的。从2014年到2049年的新35年间，中国开放的战略是什么？十八届三中全会提出要形成全方位开放的新格局，也就是邓小平提出统筹三个开放的新时期。

以BIT2012为代表的新一轮高标准投资自由化新规则。因此，它对现有的世行是一个补充。

亚投行更多地可以看作是亚洲开发银行的补充，而就丝路基金而言，其投资人肯定有着更大的话语权，有更多的权益要求。到统筹三个开放的时候了《瞭望东方周刊》：很多人认为，以一带一路为代表的战略，是中国新发展阶段的开始，你如何评价？张燕生：讨论这个问题，有必要重温邓小平同志的3个论述。

十八届三中全会提出要形成全方位开放的新格局，也就是邓小平提出的统筹三个开放新时期随着2014年诸多数据统计的揭晓，许多代表今日中国与世界关系的数据将进一步明晰：中国的经济规模按照购买力平价估计是否将超过美国，居全球第一。我觉得，下一步我国会在这些方面产生巨大的变化。到那时，中国就进入用价格来出清国际收支差额的阶段，汇率、利率市场化改革就变得非常重要。丝路基金作为基金，毫无疑问由中国人民银行来对接是最合适的。中国要用行动进行全民教育，造福非洲兄弟和一带一路沿线国家。而且这些资金大多是用于中国合作伙伴，是按照国际规则和多边协议提供给中国合作伙伴，是一个共享发展的南南合作新模式。

他指出的是30年前中国开放的重点是对西方发达国家的开放，因为需要西方的技术、人才，这是30年前实施的不平衡开放战略。丝路基金作为基金，会根据基金的宗旨来决定投资方向、领域。

十八届三中全会总结了3句话，一是构建开放型经济新体制，从体制角度提出了如何与国际高标准对接的问题。在一次联合国大会上，一个美国人问我，中国在安哥拉用贷款来掠夺石油，这是不是新殖民主义？我回答，西方人在安哥拉殖民了500多年，给非洲人民带来的是绝望。

一带一路战略实施的国际背景是美国推动了新一轮全球经贸规则变局，如以TPP、TTIP为代表的新一轮高标准自由贸易区新规则。第一，中国投资项目应按照国际通行规则招投标。

一个是对苏联和东欧国家的开放。加工贸易出口已经从过去的占比55%下降到了38.9%，随着成本驱动型资本转移到越南、孟加拉、印度去，加工贸易顺差未来将会下降到非常有限的数目。对此，习近平总书记提出要逐步构筑起立足周边、辐射一带一路、面向全球的自由贸易区网络。亚投行不是资本输出工具《瞭望东方周刊》：近年来中国积极推动设立的金砖国家银行、亚投行这两个新的国际金融平台，能给中国带来什么？张燕生：现在的国际金融体系是由英美主导的，最大的问题是忽略发展中国家发展的权益和利益要求，让穷国遵循发达国家的规则。

张燕生接受《瞭望东方周刊》专访时表示，现在必须按照四个全面的新要求，全面推动新一轮高标准的改革、高水平的开放、高质量的发展。三是加快培育参与和引领国际合作竞争新优势，从低成本的要素优势向技术、品质、品牌、服务和成本五位一体的综合竞争力优势转变。

货币流通就涉及新形势下一带一路建设促进和带动人民币境外使用和人民币离岸市场体系发展的重要作用。可以看出，无论是GATT还是WTO，所有谈判都能成功，但符合发达国家权益。

十二五规划期间，创建国际品牌、营销网络以及重视当地民生和履行社会责任等，都被提到议事日程上。十一五规划期间，走出去开始强调原产地多元化、参与境外基础设施合作。

可以打个比方，中国就像是一个18岁的孩子，刚开始成年挑大梁，但是与45岁成熟的美国相比显然还嫩得多。有利于提升我国企业和金融机构全球配置资源的能力和竞争力。从资本额来看，金砖银行、亚投行、丝路基金加总只有2000多亿美元左右。以新议题为代表的新一轮高标准劳工规则、环境规则、知识产权保护规则、政府采购规则等。

而中国对外金融资产有5万多亿美元，外汇储备有3.8万亿美元，这3个机构的资金总额只是中国每年ODI很小的部分。发展中国家的权益在当今世界实际上没有得到足够的重视。

十五期间，我们鼓励走出去，鼓励到国外去找资源、发展境外加工贸易。更多地培育亚洲的长期投资者，把保险、养老基金等资金通过创造长期融资工具，用于本地区的发展。

现在有人认为，中国企业的走出去是掠夺式的，损害当地环境和民生。习近平总书记在哈萨克斯坦演讲提出共同建设丝路经济带倡议时，就讲到了加强区域合作的五通，即政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通。